樂山水廠水資源論證評審

會同有關(guān)部門對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核；國家發(fā)展**委負(fù)責(zé)研究節(jié)水重大問題，提出政策建議，做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，參與節(jié)水法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會同有關(guān)部門安排節(jié)約用水重大項(xiàng)目、發(fā)布節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）及導(dǎo)向目錄、提出水價(jià)**方案和建議，完善水價(jià)體系；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定城市規(guī)劃、建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制定、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)水工作的要求；工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理工作落實(shí)節(jié)水工作的要求。個(gè)人理解，區(qū)域水資源論證屬于面上的論證，而建設(shè)項(xiàng)目屬于點(diǎn)上論證。樂山水廠水資源論證評審

水功能區(qū)保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)**區(qū)雖然劃分的依據(jù)不同，但在范圍上存在一定重疊交叉。水功能區(qū)保護(hù)區(qū)與飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)**區(qū)存在重疊時(shí)，應(yīng)按照《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》第八條第2款要求，禁止新建、改建、擴(kuò)建與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和從事與保護(hù)無關(guān)的涉水活動。在未重疊的情況下，保護(hù)區(qū)應(yīng)按照水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求開展保護(hù)監(jiān)督及管理工作。根據(jù)**機(jī)構(gòu)**要求，水功能區(qū)管理職責(zé)已移交生態(tài)環(huán)境主管部門，下一步管理規(guī)定要求可咨詢生態(tài)環(huán)境主管部門。攀枝花水源水資源論證咨詢水資源論證報(bào)告應(yīng)詳細(xì)分析取水水源可靠性，為供水工程決策提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

關(guān)于水環(huán)境治理根據(jù)《水利部職能設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，水利部“指導(dǎo)水資源保護(hù)工作”“指導(dǎo)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作”。水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的工作相互作用、相輔相成，不能對水環(huán)境治理與水資源保護(hù)、河湖水生態(tài)保護(hù)進(jìn)行簡單分割。因此，水利部門應(yīng)當(dāng)參與涉及流域水環(huán)境綜合治理、水環(huán)境保護(hù)、水污染防治等環(huán)境治理工作，與生態(tài)環(huán)境主管部門共同做好相關(guān)工作。三、關(guān)于飲用水水源地在飲用水水源地管理方面，水利部承擔(dān)“指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作”職責(zé)。目前，水利部門主要從水量、水質(zhì)、監(jiān)控、管理4個(gè)方面，推動飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，并與原環(huán)保部聯(lián)合開展了全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，共同做好飲用水水源地保護(hù)工作。

對于滿足上述前提條件的項(xiàng)目，研究提出啟動后評估工作的觸發(fā)條件，初步考慮三類條件：***類是項(xiàng)目的水資源相關(guān)建設(shè)、運(yùn)行方案與水行政主管部門的審批方案有較大變化，水資源論證報(bào)告書及批復(fù)文件的執(zhí)行已出現(xiàn)偏離，需要及時(shí)通過后評估程序予以糾正或認(rèn)定，從而保證行政許可的約束力。第二類是項(xiàng)目運(yùn)行一定年限后，需要進(jìn)行例行監(jiān)督檢查，為換發(fā)取水許可證等工作奠定技術(shù)基礎(chǔ)。至于具體的評估時(shí)點(diǎn)，可以設(shè)置在取水許可證屆滿前一定時(shí)間。第三類是水資源論證審批機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)根據(jù)加強(qiáng)項(xiàng)目水資源論證管理的特別需要或制度完善需要時(shí)，可以責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主或自行委托第三方機(jī)構(gòu)開展后評估。這類后評估具有一定的隨機(jī)性，不作詳細(xì)探討。水資源論證中的海水淡化利用規(guī)劃，需明確技術(shù)路線與成本效益分析。

地?zé)崴蔷哂刑厥庥猛镜牡叵滤Y源，1994年***發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定：“地下水資源具有水資源和礦產(chǎn)資源的雙重屬性。地下水資源的勘查，適用《礦產(chǎn)資源法》和本細(xì)則；地下水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理，適用《水法》和有關(guān)的行政法規(guī)。”關(guān)于地?zé)崴U費(fèi)問題，《**機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于礦泉水地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題的通知》（中編辦發(fā)[1998]14號）明確規(guī)定，企事業(yè)單位已繳納礦泉水、地?zé)崴牟傻V使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，不再繳納水資源費(fèi)。有關(guān)地?zé)崴Y源稅（費(fèi)）征收具體管理政策，依據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民**有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水資源論證需建立水資源開發(fā)利用環(huán)境影響評價(jià)機(jī)制，防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。宜賓水庫水資源論證評估報(bào)告

工業(yè)用水效率評估是水資源論證的重要維度，直接影響區(qū)域節(jié)水型社會建設(shè)。樂山水廠水資源論證評審

水資源論證是為貫徹落實(shí)水資源剛性約束要求和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源條件相適應(yīng)，必須開展的一項(xiàng)重要工作。水資源論證制度建立以來，在推動相關(guān)規(guī)劃科學(xué)決策和建設(shè)項(xiàng)目合理布局中發(fā)揮了重要作用，有力促進(jìn)了水資源節(jié)約保護(hù)和合理開發(fā)利用。但由于發(fā)展理念、發(fā)展階段和方式等影響，一些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中對水資源條件考慮不足，一定程度上存在著規(guī)劃水資源論證推進(jìn)力度不夠、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理不嚴(yán)、與“放管服”**要求不相適應(yīng)等問題。為促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化水資源的剛性約束作用，切實(shí)做到以水而定、量水而行，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)水資源論證工作提出以下意見。樂山水廠水資源論證評審